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沈阳日报评论员:把好代表素质关进一步优化代

发表日期:2018-12-22 20:05

  人大代表作为人民代表大会的主体,国家权力机关的组成人员,其整体结构是否合理与素质高低,直接影响到国家权力机关职能作用的发挥,决定着人大代表能否代表人民的意志和利益行使国家权力,真正为人民办实事、做好事。目前,沈阳市区、县(市)和乡(镇)人大代表换届选举工作已经进入确定代表候选人、即将进行投票选举阶段,市人大代表换届选举工作也进入到了推荐代表候选人阶段。在这次换届选举中,能否把好代表素质关,进一步优化代表结构,选出既符合法律规定,又符合人民期望的代表,是检验本次换届选举工作是否成功的重要标准。

  本次沈阳市三级人大换届选举,是按照新修改的选举法规定,首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这就要求我们在充分体现人人平等、地区平等、民族平等的选举原则的基础上,严格按照中央提出的优化代表结构“两升一降一保证”的要求,选出能够代表广大人民群众意志,反映广大选民意愿,具有先进性、广泛性和代表性的代表。

  根据我国的人民代表大会制度,进入国家权力机构的人大代表应该囊括各个层面、各个群体的先进分子。因为不同的群体有着不同的利益诉求、价值取向和关注目标。如果代表素质不高,结构比例失调,那就难以聚集真实民意、确保议政质量。提高代表素质,才能更好地凝聚民心、发挥民智;优化代表结构,才能确保最广大人民的意愿得到充分反映,当家做主的权利得到充分体现,合法权利得到充分保障,人大也将充分发挥作为国家权力机关的职能和作用,有效地行使宪法和法律赋予的职责。

  提高人大代表素质,优化人大代表结构,是保障人民群众合法权益的重要举措。人大及其常委会依法履职的根本目的之一,就是维护广大人民群众的合法权益。这次人大换届选举,将首次实行城乡按相同人口比例选举,提高基层代表的比例,凸显出对来自基层民声的高度重视,对根本政治制度的高度尊重。群众的衣食住行、教育医疗、社会保障等等,既是群众的大事,也是国家的大事。因为,只有更多的代表群众利益的基层代表进入国家权力机关,代表人民为他们的根本利益鼓与呼,对事关人民利益的重大事项作出决定,对行政和司法进行依法监督,才能从根本上保证人民利益。

  提高人大代表素质,优化人大代表结构,是促进和谐社会建设的重要基础。人民代表大会是一个群体权力组织,人大代表是这一群体的组织细胞。只有各个方面、各个阶层、各个利益群体都有自己的代言人,都能有自己畅通的民意表达渠道,人大及其常委会作出的决议决定才会真实反映最广大人民群众的意愿和要求,才能更好地促进和谐社会建设。本次换届选举中央特别提出,工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所提升,就是为了有利于倾听更多更广的人民声音,有利于激发代表履职的积极性和主动性,更有利于制定科学合理的方针政策。

  提高人大代表素质,优化人大代表结构,是实现人民当家做主权利的重要途径。如果人大代表中领导干部、企业家较多,导致人大代表结构不科学、不合理,必然导致话语权的缺失。这次换届选举,将严格把握党政干部、企业负责人代表候选人的条件和人数,让更多的代表名额向基层倾斜,这将有利于保证人民群众当家做主权利的充分实现。另外,通过选举把本届代表中那些履职能力强、作用发挥突出的人大代表保留下来,对于保持人大工作连续性与输入新鲜血液有机结合,提高人大及其常委会的履职质量也具有十分重要的作用。

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